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市人民政府辦公室關于分解落實省《政府工作報告》涉及咸寧重點工作的通知

索引號 : 011336909/2020-04912 文       號 : 咸政辦發〔2020〕6號

主題分類: 宏觀經濟調控;政務公開 發文單位: 咸寧市人民政府辦公室

名       稱: 市人民政府辦公室關于分解落實省《政府工作報告》涉及咸寧重點工作的通知 發布日期: 2020年04月07日

有效性: 有效 發文日期: 2020年03月27日

咸政辦發〔2020〕6號

各縣、市、區人民政府,市政府各部門,咸寧高新區管委會:

為貫徹落實《省人民政府辦公廳關于分解落實<政府工作報告>的通知》(鄂政辦發〔2020〕3號)精神,按照市政府統一部署,市政府辦公室對省《政府工作報告》涉及咸寧重點工作進行責任分解。請各責任單位嚴格按照責任分工,逐條對照,進一步明確任務目標、壓實工作責任、細化具體措施,認真抓好貫徹落實。市政府政務督查室將適時對各地、各部門貫徹落實情況進行督辦、檢查。

咸寧市人民政府辦公室

2020年3月27日

(此件公開發布)

省《政府工作報告》涉及咸寧重點工作責任分解

一、堅決打好三大攻堅戰

(一)確保脫貧攻堅任務如期全面完成。

1.集中精力打好深度貧困殲滅戰,加強易地扶貧搬遷后續扶持,強化產業和就業扶貧,及時做好返貧、新發生貧困人口的監測和幫扶,穩定實現“兩不愁三保障”。扎實抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和考核反饋問題整改。嚴把貧困退出關,提高脫貧質量,堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧。建立減少相對貧困政策體系和工作機制。加強脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。(牽頭單位:市政府扶貧辦;責任單位:市扶貧攻堅領導小組成員單位,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

(二)確保實現污染防治攻堅戰階段性目標。

2.聚焦精準治污、科學治污、依法治污,深入推進長江經濟帶發展“雙十”工程,打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰。(牽頭單位:市發改委、市生態環境局;責任單位:市污染防治攻堅指揮部成員單位、市推動長江經濟帶發展領導小組成員單位,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

3.堅決落實長江、漢江干流湖北段全面禁捕,持續推進沿江化工企業關改搬轉、排污口排查整治、工業園區污水集中處理,抓好河道采砂管理、礦山生態修復。(牽頭單位:市經信局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市水利和湖泊局、市農業農村局;責任單位:市公安局、市住建局、市交通運輸局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

4.實施大氣污染綜合防治。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:市經信局、市公安局、市住建局、市交通運輸局、市農業農村局、市城管執法委、市林業局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

5.深化河湖長制,基本消除劣五類國控斷面。(牽頭單位:市水利和湖泊局;責任單位:市河湖長制工作領導小組成員單位,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

6.加強飲用水水源地保護。強化建設用地土壤污染風險管控和修復。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:市自然資源和規劃局、市住建局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市衛健委,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

7.抓好“三江”和三峽庫區、丹江口庫區、神農架林區、大別山等重點區域生態保護修復。推進綠色工廠、綠色機關、綠色社區建設。加快建設全國碳排放權注冊登記系統。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:市發改委、市經信局、市民政局、市國資委、市機關事務服務中心、市林業局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

8.深化自然資源資產產權制度改革。(牽頭單位:市自然資源和規劃局;責任單位:市國資委、市地方金融工作局、市林業局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

9.健全生態保護補償機制。(牽頭單位:市自然資源和規劃局;責任單位:市發改委、市財政局、市生態環境局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市林業局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

(三)確保不發生系統性區域性風險。

10.強化政府屬地處置責任和維穩第一責任。(牽頭單位:市委政法委;責任單位:市公安局、市應急管理局、市委國安辦、市信訪局、市委網信辦,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

11.壓實金融機構主體責任,積極穩妥化解各類風險。(牽頭單位:市地方金融工作局;責任單位:市發改委、市公安局、市財政局、市人行、咸寧銀保監分局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

12.嚴格規范政府債務管理,隱性債務只做減法、不做加法。(牽頭單位:市財政局;責任單位:市政府性債務領導小組成員單位,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

13.保持打擊非法集資、非法“校園貸”高壓態勢。全面清退法人網絡借貸機構。有序化解地方法人金融機構不良貸款。(牽頭單位:市地方金融工作局;責任單位:市教育局、市公安局、市金投集團、市人行、咸寧銀保監分局、湖北科技學院、咸寧職業技術學院,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

14.積極防范化解社會穩定、公共安全、網絡安全、養老保險支付等方面風險,保持社會大局穩定。(牽頭單位:市委政法委;責任單位:市公安局、市財政局、市人社局、市退役軍人事務局、市國資委、市委國安辦、市信訪局、市委網信辦、咸寧銀保監分局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

二、夯實穩增長基礎

(一)做強做實有效投資。

15.緊扣國家重大戰略和重大部暑,抓住編制“十四五”規劃契機,謀劃實施一批具有戰略意義的重大項目。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市政府各部門,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

16.根本解決公路運輸體系不優問題,打好“提質、增密、互通”三個硬仗,確保二級及以上公路比例三年內達到85%。開展公路橋梁“三年消危行動”。(牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

17.根本解決航空發展滯后問題,加快建設天河機場樞紐、湖北國際物流核心樞紐、支線運輸和通航服務網絡三大工程,到2022年一、二類通用機場達到15個。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市財政局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市商務局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

18.根本解決“水袋子”“旱包子”問題,實施抗旱補短板四大工程,加快建設鄂北水資源配置二期、引江補漢、“一江三河”、引隆補水等重點項目。(牽頭單位:市水利和湖泊局;責任單位:市發改委、市財政局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

19.根本解決能源瓶頸制約問題,加速推進金沙江水電和陜北火電送湖北特高壓輸電工程,爭取提高三峽電能湖北消納比例,實施城市供電能力提升工程。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市自然資源和規劃局、市生態環境局、市林業局、咸寧供電公司,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

20.超前布局“新基建”,改造提升基于互聯網的教育、醫療等網絡硬件平臺,加快5G、工業互聯網、冷鏈物流等新型基礎設施建設。以改善民生為導向,謀劃實施一批供需共同受益、具有乘數效應的大項目,促進產業、消費“雙升級”。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市教育局、市科技局、市經信局、市財政局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市商務局、市衛健委、市醫保局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

21.用好國家賦予省級政府更大用地自主權政策,保障重大項目建設需求。(牽頭單位:市自然資源和規劃局;責任單位:各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

(二)增強消費拉動力。

22.推進中部強大市場建設,擴大實物商品消費,促進服務消費提質擴容。支持武漢創建國際消費中心城市,襄陽、宜昌建設區域消費中心城市。加快提升漢口北等大市場功能。培育引進一批消費類龍頭企業。大力激活農村消費市場,加快縣級電商服務中心建設,深入推進電子商務進農村。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市發改委、市經信局、市農業農村局、市市場監管局、市供銷社,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

23.完成供銷社綜合改革。(牽頭單位:市供銷社;責任單位:各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

24.推進老舊機動車、家電更新替代。完善便利店、社區菜市場等便民消費設施。加快城市商業街區、步行街改造提升,發展“小店經濟”。拓展信息服務、文化旅游、體育健身、家政服務等新興消費。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市發改委、市經信局、市民政局、市自然資源和規劃局、市住建局、市文旅局、市市場監管局、市體育事業發展中心,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

25.大力實施“荊楚優品”工程,推動湖北名優特產進商圈、進超市、進展會、進電商。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市發改委、市經信局、市農業農村局、市市場監管局、市供銷社,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

26.加快楚菜創新發展。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市市場監管局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

27.深入開展“放心消費在湖北”活動。(牽頭單位:市市場監管局;責任單位:市商務局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

(三)著力擴大對外貿易。

28.持續推進“百展行動”,重點開拓“一帶一路”市場,推動出口市場多元化。擴大高技術、高品質、高附加值產品出口。用好進博會等重大平臺,創建進口貿易創新示范區。加快外貿轉型升級,發展“一縣一特”外貿產業。完善跨境電商產業生態鏈,健全“一站式”外貿綜合服務體系。深化武漢服務貿易創新發展試點。完善國際貿易“單一窗口”,壓縮通關時間和成本。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市發改委、市科技局、市經信局、市農業農村局、市市場監管局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

(四)千方百計穩定就業。

29.把穩就業作為重中之重,落實就業優先政策,以創業帶動就業。深入實施“我選湖北”、就業提升、返鄉創業和青年見習四項計劃。突出抓好高校畢業生、下崗失業人員、農民工、退役軍人等重點群體就業。大力支持靈活就業,加強困難群體就業援助和托底保障,確保零就業家庭動態“清零”。加大援企穩崗力度。開展更大規模職業技能培訓。(牽頭單位:市人社局;責任單位:市發改委、市教育局、市科技局、市經信局、市民政局、市財政局、市農業農村局、市退役軍人事務局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

30.建設培育100家左右產教融合型企業。(牽頭單位:市發改委、市教育局;責任單位:市科技局、市經信局、市財政局、市人社局、市國資委,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

三、推進制造業高質量發展

(一)加快傳統產業改造升級。

31.啟動新一輪重大技術改造升級工程,促進汽車、食品等重點產業向數字化、網絡化、智能化、綠色化發展。實施智能制造工程和制造業數字化轉型行動,加強對制造業龍頭企業支持,打造先進制造業集群。(牽頭單位:市經信局;責任單位:市發改委、市財政局、市生態環境局、市市場監管局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

32.新開工268 個重點技改項目。(牽頭單位:市經信局;責任單位:市發改委,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

(二)加快培育壯大以“芯屏端網”為重點的世界級產業集群。

33.聚焦四大國家級產業基地和十大重點產業,瞄準集成電路、新型顯示、光通信、新能源和智能網聯汽車等細分領域,培植一批龍頭企業,集聚更多第二總部和獨角獸企業。加快國家存儲器基地二期、天馬G6二期等重大項目建設。依托3個國家級創新中心,重點突破中高端芯片等關鍵核心技術。支持武漢打造全球智能終端高地。培育工業互聯網頂級節點產業生態,加快IPv6規?;脑旌?G商業應用。(牽頭單位:市經信局;責任單位:市發改委、市教育局、市科技局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

(三)加快提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。

34.實施產業基礎再造工程,編制“四基”創新突破項目庫,推動協同攻關和應用示范。加快建設10個省級制造業創新中心。實施強鏈補鏈穩鏈工程,培育壯大20條核心產業鏈,打造3—5家千億元級產業生態主導型企業,壯大50家百億元級龍頭骨干企業,培植一批專精特新的單項冠軍和行業“小巨人”。(牽頭單位:市經信局;責任單位:市發改委、市教育局、市科技局、市招商和投資促進局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

35.大力實施中小企業成長工程,新增規上工業企業1000家。推動產業鏈上下游企業協同配套,建立產業協作聯盟。(牽頭單位:市經信局;責任單位:市發改委,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

36.推進質量強省、品牌強省。(牽頭單位:市市場監管局;責任單位:各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

(四)加快產業融合發展。

37.促進先進制造業和現代服務業深度融合,更多依靠市場機制和現代科技創新推動服務業發展,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級。深入實施服務業“三千億元產業培育工程”。大力發展多式聯運、“互聯網+”高效物流,加快建成現代物流服務體系。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市科技局、市經信局、市民政局、市財政局、市人社局、市交通運輸局、市商務局、市文旅局、市衛健委、市市場監管局、市體育事業發展中心、市地方金融工作局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

38.推動軍民融合深度發展,加快發展航空航天、北斗導航、海洋裝備等重點產業。(牽頭單位:市經信局;責任單位:市發改委、市科技局、市自然資源和規劃局、市國資委,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

39.支持隨州、咸寧建設國家應急產業示范基地。(牽頭單位:市經信局;責任單位:市發改委、市應急管理局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

40.深入推進信息化和工業化兩化融合,強化大數據、云計算、物聯網、區塊鏈等新型通用技術引領帶動,加快新技術、新產業、新業態、新模式發展應用。(牽頭單位:市經信局;責任單位:市發改委、市教育局、市科技局、市政務服務和大數據管理局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

四、依靠改革開放優化營商環境

(一)深化“放管服”改革。

41.落實公平競爭審查制度,深入實施市場準入負面清單制度,推動“非禁即入”普遍落實。(牽頭單位:市發改委、市市場監管局;責任單位:市經信局、市司法局、市商務局、市國資委、市地方金融工作局、市政務服務和大數據管理局、市人行、咸寧銀保監分局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

42.創新“互聯網+監管”,健全“雙隨機、一公開”機制,強化信用監管,加強聯合執法。(牽頭單位:市市場監管局;責任單位:市發改委、市公安局、市司法局、市政務服務和大數據管理局、市人行,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

43.推進區域性統一評價、“先建后驗”、標準地出讓改革。壓減工業產品生產許可證目錄。深化“四多合一”改革。(牽頭單位:市發改委、市政務服務和大數據管理局;責任單位:市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市水利和湖泊局、市文旅局、市市場監管局、市信訪局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

44.深化“證照分離”改革,開展“一照通”試點,企業開辦時間壓縮到1天以內。(牽頭單位:市市場監管局;責任單位:各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

45.全面推行“一網通辦、一站辦理、一次辦好”。(牽頭單位:市政務服務和大數據管理局;責任單位:市政府各部門,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

46.營商環境評價擴展到縣(市、區)。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組優化營商環境組成員單位,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

(二)推進財稅金融改革。

47.基本完成主要領域財政事權和支出責任劃分改革。落實適當后移消費稅征收環節并下劃地方,讓市縣財政有更多穩定收入來源。優化財政資金配置,重點保障教育、三大攻堅戰、關鍵核心技術攻關,支持基層保工資、保運轉、?;久裆?。(牽頭單位:市財政局、市稅務局;責任單位:市政府各部門,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

48.堅持資金跟著項目走,積極爭取并用好政府專項債券,降低部分基礎設施項目最低資本金比例,更好發揮政府投資引導帶動作用。(牽頭單位:市發改委、市財政局;責任單位:各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

49.支持更多優質企業利用資本市場直接融資。推進省農信聯社改革試點。推動中小銀行優化股權結構、完善公司治理。(牽頭單位:市地方金融工作局;責任單位:市人行、咸寧銀保監分局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

(三)打造內陸開放新高地。

50.加快湖北自貿區改革創新,推出一批原創性、突破性、可復制的成果,構建制度型開放新優勢,提升產業集聚能力。提升中歐班列(武漢)運營能力,開通與北歐空中通道,開展日韓近洋直航。以湖北建設軍團為先鋒,推動更多優質企業“走出去”。突出招龍頭、引總部、聚相關,強化招商引資,積極承接沿海地區產業轉移。貫徹實施《外商投資法》,全面落實準入前國民待遇加負面清單制度。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市發改委、市科技局、市經信局、市交通運輸局、市招商和投資促進局、市委外辦,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

51.推進中外合作共建高科技產業園。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市發改委、市經信局、市教育局、市招商和投資促進局、市委外辦,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

52.拓展友城合作。(牽頭單位:市委外辦;責任單位:各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

53.做實做優中國中部國際產能合作論壇。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市商務局、市招商和投資促進局、市委外辦,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

54.做實做優世界500強對話湖北等重大開放平臺。(牽頭單位:市商務局、市招商和投資促進局;責任單位:市發改委、市委外辦,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

(四)更大力度激發市場主體活力。

55.堅持“兩個毫不動搖”,把國資國企“頂梁柱”做優做強,讓民營企業“自已人”清上加親。優化國有資本布局,深化與央企戰略合作,推動省屬國企戰略性重組。(牽頭單位:市經信局、市國資委;責任單位:市發改委、市工商聯,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

56.實施國企改革三年行動,穩妥推進混合所有制改革,完成國企剝離辦社會職能,解決歷史遺留問題。(牽頭單位:市國資委;責任單位:各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

57.加快政府融資平臺市場化轉型,把著力點聚焦到重大基礎設施建設和優勢產業培育上來。(牽頭單位:市國資委;責任單位:市發改委、市財政局、市地方金融工作局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

58.全面落實中央支持民營企業改革發展“新28條”,確保民營企業依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護。(牽頭單位:市經信局;責任單位:市促進民營經濟發展工作領導小組成員單位,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

59.落實更大規模減稅降費政策,堅決把該減的減到位、該降的降到位。(牽頭單位:市財政局;責任單位:市發改委、市住建局、市人社局、市稅務局、咸寧供電公司,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

60.引導金融資金“精準滴灌”,加大對制造業和中小微企業支持力度,緩解融資難、融資貴問題。(牽頭單位:市地方金融工作局;責任單位:市經信局、市金投集團、市人行、咸寧銀保監分局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

61.健全聯系民營企業和商會制度,完善中小企業公共服務平臺網絡,及時掌握企業困難和訴求,該支持的堅決支持、能辦的盡快辦。(牽頭單位:市經信局、市工商聯;責任單位:市發改委、市市場監管局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

五、打造創新發展強大引擎

(一)提升創新平臺功能。

62.推動19家國家高新區、國家級經濟技術開發區創新提升。(牽頭單位:咸寧高新區管委會;責任單位:市發改委、市科技局)

63.推動光谷科技創新大走廊向鄂州、黃石、黃岡、咸寧延伸。加快建設光谷科學島。東湖實驗室爭進“國家隊”。推進生物醫學成像等重大科技基礎設施建設,打造更多“國之重器”。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市科技局、市經信局、市財政局、市衛健委、市市場監管局、湖北科技學院、咸寧職業技術學院,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

64.鼓勵在漢高校與市州合作辦學、建設產業研究院。(牽頭單位:市教育局、市科技局;責任單位:市發改委、市經信局、市農業農村局、湖北科技學院、咸寧職業技術學院、咸寧職教(集團)學校,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

65.支持各類孵化器和眾創空間提升服務能力。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市發改委、市教育局、市經信局、市人社局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

(二)強化創新主體作用。

66.建立企業創新主體梯次培育工作機制,培育引進一批具有全國影響力的科技領軍企業。新認定高新技術企業1000家以上。鼓勵科技型企業上市。發展市場化新型研發機構。推動重大科研設施、基礎研究平臺開放共享。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市發改委、市教育局、市經信局、市地方金融工作局、市科協、市公共檢驗檢測中心、湖北科技學院、咸寧職業技術學院、咸寧職教(集團)學校,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

67.倡導創新文化,加強知識產權創造、保護、運用。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市發改委、市教育局、市經信局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

(三)加強技術攻關轉化。

68.加大基礎研究、原始創新支持力度。開展“卡脖子”關鍵核心技術和產品攻關,組織實施一批重大科技創新專項。推進人工智能示范基地和示范企業建設。出資參與國家自然科學基金區域創新發展聯合基金,實行科技項目揭榜制。實施重大科技成果產業化扶持工程,加強產學研金聯動,加快建設湖北技術交易大市場,擴大科技金融信貸投放,推動更多科技成果省內轉化。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市發改委、市經信局、市財政局、市農業農村局、市地方金融工作局、市人行、咸寧銀保監分局、湖北科技學院、咸寧職業技術學院、咸寧職教(集團)學校,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

(四)建設創新人才高地。

69.實施楚才引領計劃,培養更多高端人才和高技能人才引進一批世界級科學家、企業家和投資家。大力發展院士經濟。(牽頭單位:市委人才辦;責任單位:市教育局、市科技局、市經信局、市人社局、市招商和投資促進局、市科協、市工商聯,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

70.賦予科研機構和人員更大自主權,全力為科研人員加油減負,最大限度降低各種表格、報銷、“帽子”“牌子”等對科研的干擾。(牽頭單位:市科技局;責任單位;市委人才辦、市教育局、市財政局、市人社局、市審計局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

六、深入實施鄉村振興戰略

(一)加快農業供給側結構性改革。

71.把保障重要農產品有效供給作為頭等大事,落實“米袋子”“菜籃子”負責制。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市發改委、市財政局、市市場監管局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

72.建設高標準農田340萬畝,加大產糧大縣獎勵力度,確保糧食產量穩定在500億斤以上。加快恢復生豬生產,推動標準化規模養殖。加強重大動植物疫情防控。穩步發展“蝦稻共作、稻漁種養”模式。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市水利和湖泊局、市林業局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

73.加快建設湖北農業農村大數據中心。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市發改委、市政務服務和大數據管理局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

74.持續開展農業科技“五個一”行動,打通科技成果下鄉“最后一公里”。(牽頭單位:市農科院;責任單位:市科技局、市農業農村局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

75.大力推進農村一二三產業融合發展,實施農產品加工業提升行動和品牌培育行動,積極創建現代農業產業園。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市發改委、市經信局、市人社局、市自然資源和規劃局、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市商務局、市文旅局、市市場監管局、市地方金融工作局、市林業局、市供銷社,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

76.堅持“產出來”“管出來”兩手抓,提升農產品質量安全水平。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市市場監管局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

77.積極發展富民鄉村產業,穩定農民工就業,依法治理拖欠農民工工資問題,多渠道促進農民持續增收。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市人社局、市住建局、市林業局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

(二)深化農村改革創新。

78.落實保持土地承包關系穩定并長久不變政策。完善農村承包地制度,穩慎推進宅基地“三權分置”試點,建立集體經營性建設用地入市制度。穩步發展多種形式適度規模經營。健全面向小農戶的社會化服務體系?;就瓿赊r村集體產權制度改革。扶持壯大村級集體經濟。培育“六有”家庭農場和農民合作社。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市財政局、市住建局、市自然資源和規劃局、市林業局、市供銷社,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

79.建立城市人才入鄉激勵機制,吸引各類人才到農村創業。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市委人才辦、市科技局、市人社局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

80.啟動實施《鄉村振興考核辦法》。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市委組織部、各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

(三)建設美麗宜居鄉村。

81.制定實施美麗鄉村建設年度計劃,深入開展農村人居環境整治和村莊清潔行動。全面推進全城國土綜合整治,加快推進1000個美麗鄉村示范村、4000個整治村和1250個農村社區試點建設。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市衛健委,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

82.全面完成“四個三”重大生態工程,推進農村改廁、生活污水治理、生活垃圾分類處理、農業廢棄物資源化利用。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市生態環境局、市住建局、市農業農村局、市衛健委、市林業局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

83.加大農村基礎設施建設力度,加強農村飲用水水源保護,升級“四好農村路”,加快寬帶進村、快遞進村。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市經信局、市生態環境局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市商務局、咸寧供電公司、市郵政管理局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

84.對4類重點對象新增危房及時改造。(牽頭單位:市住建局;責任單位:市民政局、市財政局、市政府扶貧辦、市殘聯,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

七、著力推動區域協調發展

(一)增強中心城市和城市群承載能力。

85.發揮武漢超大城市優勢,推動武漢建設國家中心城市,做強全省高質量發展“火車頭”。支持襄陽、宜昌建設區域性中心城市,提升城市能級和核心競爭力。鼓勵其他城市各展所長,形成更多亮點板塊。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市自然資源和規劃局、市住建局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

86.打造武漢城市圈升級版,提高基礎設施、產業布局、公共服務等一體化水平。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市教育局、市科技局、市經信局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市文旅局、市衛健委、市體育事業發展中心、市醫保局、市林業局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

(二)提升縣域經濟活力。

87.支持縣域特色發展、錯位發展,加快建成一批新型工業強縣、特色農業大縣、魅力文旅名縣。(牽頭單位:市經信局;責任單位:市發改委、市農業農村局、市文旅局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

88.用好100億縣域產業發展引導基金和100億縣域經濟高質量發展債券。加快打造100個重點產業集群。(牽頭單位:市經信局;責任單位:市發改委、市科技局、市財政局、市地方金融工作局、市金投集團,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

89.推動21個高質量發展重點縣(市、區)做優做強。(牽頭單位:市經信局;責任單位:市發改委、市財政局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

90.加快發展重點鎮、口子鎮、特色小鎮。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市住建局、市農業農村局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

(三)促進區域協同發展。

91.加強跨省交流協作,拓展長江中游城市群合作重點事項,支持市縣參與漢江生態經濟帶、三峽生態經濟合作區、洞庭湖生態經濟區、淮河生態經濟帶協同發展。加大對重點生態功能區、農產品主產區和民族地區、困難地區支持力度。推動大別山等革命老區振興發展。對接京津冀協同發展、長三角一體化、粵港澳大灣區國家戰略。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市民宗委、市財政局、市生態環境局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市商務局、市政府扶貧辦,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

92.加強援藏援疆、京鄂對口協作、“616”對口支援工作。(牽頭單位:市發改委、市民宗委;責任單位:各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

(四)持續推進新型城鎮化。

93.促進勞動力和人才社會性流動,完善武漢積分落戶政策,其它城市全面取消落戶限制。(牽頭單位:市公安局;責任單位:市人社局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

94.加快構建全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系,推動農業轉移人口有序市民化。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市住建局、市農業農村局、市文旅局、市衛健委、市體育事業發展中心、市醫保局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

95.加強城市更新和存量住房改造提升,加快城市停車場、地下綜合管廊建設,完成4.7萬套棚戶區、2737個老舊小區改造,加強租賃住房建設。實施“擦亮小城鎮”行動。落實因城施策,穩地價、穩房價、穩預期,促進房地產市場平穩健康發展。(牽頭單位:市住建局;責任單位:市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市城管執法委、市城發集團,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

八、提升湖北文化魅力

(一)加強社會主義核心價值觀建設。

96.深入開展“我們的價值觀”宣傳普及活動,實施公民道德建設工程,加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。(牽頭單位:市委宣傳部;責任單位:市教育局、市文旅局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

97.持續抓好荊楚大遺址傳承發展工程和傳統工藝振興計劃,加強紅色資源保護利用,推動傳統文化活起來、紅色基因傳下去。推進萬里茶道、關圣史跡等申遺。加強荊州古城疏散保護。支持隨州建設國家青銅文化展示中心、孝感建設孝文化名城。(牽頭單位:市文旅局;責任單位:市發改委、市經信局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住建局、市農業農村局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

(二)推動文化事業繁榮發展。

98.加快建設現代公共文化服務體系。(牽頭單位:市文旅局;責任單位:各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

99.推進新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心建設。(牽頭單位:市委宣傳部;責任單位:咸寧廣播電視臺,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

100.抓好重大題材文藝創作。持續推進《荊楚文庫》重大文化典藏工程。完成第二輪地方志編纂出版。加快振興武漢戲曲“大碼頭”,辦好第四屆湖北地方戲曲藝術節。完成省博物館擴建、省科技館新建工程。加強公共數字文化建設。(牽頭單位:市文旅局;責任單位:市委宣傳部、咸寧廣播電視臺、市史志研究中心、市文聯、市科協,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

101.推動全民閱讀。(牽頭單位:市委宣傳部;責任單位:市全民閱讀活動領導小組成員單位,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

102.促進群眾體育、競技體育和體育產業協調發展。(牽頭單位:市體育事業發展中心;責任單位:各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

(三)打造文旅產業升級版。

103.實施“文化成景區、文化進景區”行動計劃,擦亮長江文明、三國文化、武當古建等標志性文旅品牌,建設長江國際黃金旅游帶核心區。(牽頭單位:市文旅局;責任單位:各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

104.推動影視出版、演藝娛樂、動漫游戲、創意設計等產業做大做強。(牽頭單位:市委宣傳部;責任單位:市文旅局、咸寧廣播電視臺,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

105.辦好長江文化旅游博覽會。加快發展智慧旅游。構建“快進慢游”交通網絡。(牽頭單位:市文旅局;責任單位:市發改委、市經信局、市交通運輸局、市商務局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

九、做深做細做實民生工作

(一)優先優質發展教育事業。

106.提高教育經費保障水平,確保教育投入“兩個只增不減”。實施新時代立德樹人工程。完成第三期學前教育行動計劃任務。推動縣域義務教育向優質均衡邁進,基本消除“大班額”,有效解決進城務工人員子女上學難問題。推進高中階段教育普及攻堅,穩步實施高考綜合改革。辦好特殊教育。推進職業教育“雙高”建設,擴大職業院校招生規模。加強高?!半p一流”建設,支持省屬高校創新發展。加快推進數字校園全覆蓋。推行中小學教師“縣管校聘”,健全義務教育教師工資待遇保障機制。加強學校安全管理。深化教育督導體制機制改革。系統推進教育減負,促進校長潛心辦學、教師靜心教書、學生專心學習。(牽頭單位:市教育局;責任單位:市發改委、市科技局、市經信局、市公安局、市財政局、市人社局、市殘聯、湖北科技學院、咸寧職業技術學院、咸寧職教(集團)學校,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

(二)提高人民健康水平。

107.打造國家區域醫療中心。深化醫療、醫保、醫藥聯動,推動縣域醫共體提質增效,緩解群眾看病難、看病貴問題。(牽頭單位:市衛健委;責任單位:市醫保局、市市場監管局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

108.做實城鄉居民醫保市級統籌,提高居民醫保人均財政補助標準。全面實行基本醫療、大病保險、醫療救助“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”。完善城鄉居民高血壓、糖尿病門診用藥保障機制。大力實施村醫保障工程。(牽頭單位:市醫保局;責任單位:市民政局、市財政局、市人社局、市衛健委,咸寧銀保監分局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

109.發展“互聯網+醫療健康”。(牽頭單位:市衛健委;責任單位:各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

110.推進道地藥材“一縣一品”建設。(牽頭單位:市衛健委;責任單位:市經信局、市財政局、市農業農村局、市市場監管局、市林業局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

111.普及急救知識。加強公共衛生防疫和重大傳染病防控。(牽頭單位:市衛健委;責任單位:各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

112.嚴格疫苗、食品藥品全鏈條監管。(牽頭單位:市市場監管局;責任單位:各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

(三)加大社會保障力度。

113.持續推進全民參保計劃。企業職工基本養老保險基金實行省級統收統支,落實城鄉居民基礎養老金正常調整機制,確保按時足額發放。實施工傷保險基金省級統籌。(牽頭單位:市人社局;責任單位:市財政局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

114.提高城鄉低保、特困供養、孤兒養育等保障標準。加強農村“三留守”人員、殘疾人關愛保護和困境兒童保障。(牽頭單位:市民政局;責任單位:市教育局、市財政局、市政府扶貧辦、市婦聯、市殘聯,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

115.推進住房公積金“擴面工程”。(牽頭單位:市住房公積金中心;責任單位:市住建局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

116.加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。(牽頭單位:市民政局;責任單位:市衛健委,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

117.支持咸寧、隨州深化國家級醫養結合試點市建設。(牽頭單位:市衛健委;責任單位:市民政局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

118.全面實施農村福利院“平安工程”“冬暖工程”。(牽頭單位:市民政局;責任單位:市公安局、市應急管理局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

119.免費開展出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查。(牽頭單位:市衛健委;責任單位:各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

120.發展多種形式的就近便捷托育服務。(牽頭單位:市衛健委;責任單位:市住建局、市總工會、市婦聯,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

121.穩步擴大國家“學生飲用奶計劃”覆蓋范圍。(牽頭單位:市教育局;責任單位:市財政局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

(四)加強和創新社會治理。

122.堅持共建共治共享,踐行新時代“楓橋經驗”,探索“雙基強化、三治融合”基層社會治理新模式。完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。(牽頭單位:市委政法委;責任單位:市委組織部、市信訪局、市公安局、市民政局、市司法局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

123.深入開展信訪矛盾排查化解。(牽頭單位:市信訪局、市司法局;責任單位:各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

124.健全公共法律服務體系。全面完成“七五”普法。(牽頭單位:市司法局;責任單位:市政府各部門,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

125.加快“雪亮工程”“智慧平安小區”建設,縱深掘進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊違法犯罪活動。(牽頭單位:市委政法委;責任單位:市公安局、市司法局,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

126.嚴格落實安全生產責任制,提高應急管理和防災減災救災能力,堅決遏制重特大事故發生,保障人民生命財產安全。
(牽頭單位:市應急管理局;責任單位:市安委會成員單位,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

127.做好第七次全國人口普查。(牽頭單位:市統計局;責任單位:市發改委、市公安局、市自然資源和規劃局、市住建局、市衛健委,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

128.支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作。(牽頭單位:市總工會、團市委、市婦聯;責任單位:各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

129.促進民族團結、宗教和諧。(牽頭單位:市民宗委;責任單位:各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

130.支持深化國防和軍隊改革,完善國防動員新機制,扎實做好動員準備、征兵改革、國防教育、退役軍人服務管理等工作,鞏固促進軍政軍民團結。(牽頭單位:市退役軍人事務局、市國動辦;責任單位:市教育局、市民政局、市委宣傳部、咸寧廣播電視臺、咸寧日報社,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

十、全面提高政府治理效能

(一)堅持黨的領導。

131.增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺把堅持黨的領導落實到政府工作各領域各方面各環節。堅決貫徹習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署,自覺落實省委工作要求。(牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市政府各部門,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

(二)依法全面履職。

132.加快建設法治政府,嚴格按照法定權限和程序行使權力。(牽頭單位:市司法局;責任單位:市政府各部門,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

133.全面推進政務公開。(牽頭單位:市政府辦公室、市政務服務和大數據管理局;責任單位:市政府各部門,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

134.自覺接受人大法律和工作監督、政協民主監督、社會和輿論監督。認真辦理人大代表建議和政協提案。健全依法決策、科學決策、民主決策機制,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見,更好發揮新型智庫作用。(牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市政府各部門,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

135.加強經濟社會發展重大問題研究,高質量編制“十四五”規劃。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市政府各部門,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

136.嚴格規范公正文明執法,落實行政執法責任制,繼續探索綜合執法。(牽頭單位:市司法局;責任單位:市政府各部門,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

137.倡行守信踐諾,強化失信懲戒,以政務誠信帶動社會信用建設。(牽頭單位:市發改委、市人行;責任單位:市政府各部門,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

(三)強化擔當作為。

138.全面增強“八個本領”,建設高素質專業化干部隊伍。鼓勵創造性推進工作,倡導小切口工作法,落實正向激勵和容錯糾錯機制。創新行政方式,完善政府權責清單制度,優化機構職能配置和工作流程,健全部門協調配合機制。加快建設數字政府,以數字化轉型提升治理效能。建立在線政務服務平臺“好差評”管理體系。持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神,力戒形式主義、官僚主義。執行落實重大政策不搞“急就章”“一刀切”。嚴厲整治文山會海、痕跡主義,嚴格控制各級開展監督檢查、索要材料報表的總量和頻次,給基層騰出更多時間精力抓落實。(牽頭單位:市政府辦公室、市政務服務和大數據管理局;責任單位:市政府各部門,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

(四)保持清正廉潔。

139.堅守節用裕民,省政府帶頭過“緊日子”,從嚴控制新增項目支出,財政一般性支出再壓減10%。省財政廳加強廉潔政府建設,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。自覺接受紀律監督、監察監督、派駐監督和巡視監督,加強審計監督、司法監督。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,嚴肅整治群眾身邊的“微腐敗”問題,保持反腐敗高壓態勢。(牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市政府各部門,各縣市區人民政府、咸寧高新區管委會)

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