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市人民政府辦公室關于印發咸寧市2020年斧頭湖水污染防治強化攻堅方案的通知

索引號 : 011336909/2020-04915 文       號 : 咸政辦函〔2020〕10號

主題分類: 環境監測、保護和治理 發文單位: 咸寧市人民政府辦公室

名       稱: 市人民政府辦公室關于印發咸寧市2020年斧頭湖水污染防治強化攻堅方案的通知 發布日期: 2020年04月07日

有效性: 有效 發文日期: 2020年03月27日

咸政辦函〔2020〕10號

咸安區、嘉魚縣人民政府,市直相關單位,咸寧高新區管委會:

《咸寧市2020年斧頭湖水污染防治強化攻堅方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

咸寧市人民政府辦公室

2020年3月27日

(此件公開發布)


咸寧市2020年斧頭湖水污染防治強化攻堅方案

為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記視察湖北、考察長江重要講話精神,堅決打好水污染防治攻堅戰,確保全面完成斧頭湖水環境治理目標任務,根據市委、市政府工作部署,制定本方案。

一、工作目標

按照生態環境質量只能變好、不能變差的原則,以斧頭湖保護為重點,以水環境質量改善為核心,以工業、生活、農業污染“三源齊控”為主線,推進水環境、水資源、水生態協同共治,多措并舉打好斧頭湖水污染防治攻堅戰,力爭2020年咸寧斧頭湖水質明顯改善。

二、重點任務

(一)工程措施。

1.實施生態修復工程。

依據適宜條件,在斧頭湖適當水域人工種植水生植物,提升水體自凈能力。(牽頭單位:市生態環境局、咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府;責任單位:省斧頭湖管理局)

實施咸安區官埠橋鎮大洲湖退垸還湖生態修復工程。(牽頭單位:市城發集團;責任單位:咸安區人民政府)

制定斧頭湖黃沙灣水生態修復工程方案并推動實施,完成東湖圍堤加固全部工作任務,種植水生植物。(牽頭單位:嘉魚縣人民政府)

制定斧頭湖嘉魚縣入湖排口水質達標治理工程方案,推動實施各入湖水體水質改善工程。(牽頭單位:嘉魚縣人民政府)

2.實施斧頭湖綜合治理一期工程。

實施斧頭湖生態保護帶建設工程。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:市水利和湖泊局,咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府)

實施斧頭湖入湖河流河口濕地工程,建設淦河入湖口生態濕地和北洪港河上游生態河道。(牽頭單位:咸安區人民政府)

3.實施斧頭湖淦河入湖口疏浚工程。

采取工程措施對斧頭湖淦河入湖口河道實施疏浚,增加河湖水交換,提升自凈能力。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:咸安區人民政府,市水利和湖泊局、省斧頭湖管理局)

4.持續推進黑臭水體治理示范城市創建工作,鞏固提升黑臭水體整治效果。

進一步優化黑臭水體整治方案,制定優化項目工程清單,推進工程實施,重點推進浮山河、濱湖港等水體水質改善;完成示范城市延伸河道整治工程項目建設。(牽頭單位:市住建局、市城發集團;責任單位:市生態環境局、市水利和湖泊局、市城管執法委、市農業農村局,咸安區人民政府、咸寧高新區管委會)

5.實施流域鄉鎮污水處理廠達標排放工程。

加強斧頭湖周邊4個鄉鎮污水處理廠(咸安區向陽湖鎮、官埠橋鎮和嘉魚縣潘家灣鎮、渡普鎮)及配套管網建設,咸安區賀勝橋鎮污水管網建設,提高污水收集率,實現管網覆蓋范圍內污水應收盡收;強化鄉鎮污水處理廠運行管理,確保鄉鎮污水處理廠正常運行,達標排放。(牽頭單位:市住建局、咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府;責任單位:市城鄉生活污水治理專項戰役指揮部成員單位)

6.推進實施流域城鎮污水處理廠尾水部分污染物指標深度凈化。

完成咸寧高新區三期污水處理廠、咸安經濟開發區污水處理廠、梓山湖污水處理廠排污許可證申辦、環?!叭瑫r”竣工驗收及尾水總磷提標升級改造工程,進一步降低尾水總磷排放濃度。(牽頭單位:咸寧高新區管委會、咸安區人民政府、梓山湖大健康產業示范區建設指揮部辦公室;責任單位:市住建局、市生態環境局)

推進咸寧高新區三期污水處理廠人工濕地和永安污水處理廠尾水深度處理等尾水凈化工程,確保尾水中化學需氧量、氨氮、總磷3項污染因子滿足地表水Ⅲ類水質標準要求。(牽頭單位:咸寧高新區管委會、市住建局;責任單位:市生態環境局、咸安區人民政府)

加快賀勝橋鎮集鎮污水管網建設進度,確保污水全部接入梓山湖污水處理廠;加快梓山湖污水處理廠濕地建設,發揮濕地環境效益。(牽頭單位:咸安區人民政府、梓山湖大健康產業示范區建設指揮部辦公室)

7.完成配套管網建設與截污工程。

完善107國道橫溝橋鎮區段污水主管網建設,完成職教城等污水管道與市政污水主管道的對接。對咸寧高新區園區和橫溝橋鎮污水排口進行排查整改,分流改造,進一步提高污水收集率。(牽頭單位:咸寧高新區管委會)

8.全面完成退垸還湖任務。

按照《湖北省退垸(田、漁)還湖技術指南(試行)》要求全面完成省定退垸還湖圩垸工作任務。(牽頭單位:市水利和湖泊局、咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府;責任單位:市農業農村局)

9.完成“兩湖”連通工程。

完成斧頭湖、西涼湖“兩湖”連通工程,實現湖水互通。(牽頭單位:咸安區人民政府)

10.淦河下游河段實施清淤工程。

完成淦河咸高西河橋至熊家灣脫膠中心全長約2500m河段河道清淤工程。(牽頭單位:咸安區人民政府)

(二)管理措施。 

11.保障湖泊生態水位。

協調省有關部門通過枯水期蓄水、豐水期調度等方式,合理調節斧頭湖生態水位和淦河生態流量,提升水體自凈能力,保障斧頭湖植草工程水位需求。(牽頭單位:市水利和湖泊局;責任單位:市生態環境局、市農業農村局、省斧頭湖管理局)

12.扎實推進禁漁工作。

協調省有關部門扎實推進斧頭湖禁漁工作。(牽頭單位:市農業農村局、省斧頭湖管理局;責任單位:咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府)

13.打撈對水質產生影響的水草。

根據水生植物的生長周期,科學及時組織打撈對水質有害的水草,確保水生植物的生長、腐爛等不對斧頭湖水質產生影響。(牽頭單位:市生態環境局、咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府;責任單位:市農業農村局、省斧頭湖管理局;市生態環境局負責水草打撈調度工作,咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府為水草打撈主體)

14.科學合理增殖放流。

積極開展斧頭湖及入湖水體增殖放流活動,科學確定入湖魚種、大小配比等,加大增殖放流力度,充分發揮生物治污作用。(牽頭單位:省斧頭湖管理局、市農業農村局、咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府;責任單位:市生態環境局)

15.整治流域排污口,提升地表水水質。

制定斧頭湖流域排口整治方案,持續推進流域排口綜合整治。(牽頭單位:市生態環境局、咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府、咸寧高新區管委會;責任單位:市住建局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市交通運輸局)

強化浮山河、橫溝河、官埠河排污口、沿岸生態環境等情況的巡查、檢查,鞏固橫溝河黑臭水體整治,浮山河和官埠河綜合整治成果。(牽頭單位:咸寧高新區管委會)

16.推廣健康生態養殖技術,推進養殖尾水治理建設。

加大健康養殖宣傳力度,通過發放宣傳資料、開展健康養殖技術培訓等形式,提高漁民健康養殖意識。(牽頭單位:市農業農村局、咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府)

鞏固擴大2019年養殖尾水治理示范建設帶動效益,積極爭取各級項目資金,通過項目實施推進養殖尾水治理。(牽頭單位:市農業農村局、咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府;責任單位:市生態環境局)

對斧頭湖畔農業生態園950畝養殖基地進行養殖尾水治理。(牽頭單位:嘉魚縣人民政府)

17.開展專項執法行動。

加強工業企業環境監管,嚴厲打擊企業非法排污,確保流域范圍內涉水工業企業穩定達標排放。持續開展流域“散亂污”企業綜合整治。(牽頭單位:市生態環境局、咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府、咸寧高新區管委會)

18.加大斧頭湖巡查管控力度。

開展清湖保護、聯合執法、“打非治違”等專項行動,嚴厲打擊各類涉水違法建設、破壞水資源、非法圈圩、取土和其他影響河湖功能發揮的違法行為。(牽頭單位:咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府、市水利和湖泊局、市生態環境局、省斧頭湖管理局;責任單位:市農業農村局、市公安局、市交通運輸局)

19.確保完成畜禽養殖廢棄物資源化利用任務。

促進畜禽糞污還田利用。斧頭湖流域畜禽養殖廢棄物資源化綜合利用率達到85%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上,大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。對先期通過驗收合格的開展回頭看,建立長效監管機制,實現資源化利用工作的規范化、制度化、常態化。(牽頭單位:市農業農村局、咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府;責任單位:市生態環境局)

20.完成斧頭湖水污染防治農藥、化肥減量工作。

在斧頭湖流域開展農作物綠色防控工作,通過統防統治、綠色防控手段減少農藥的使用。通過測土配方施肥、有機肥替代化肥等手段減少化肥使用。實現農藥、化肥施用量零增長。(牽頭單位:市農業農村局、咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府)

(三)保障措施。

21.落實斧頭湖生態補償機制。

進一步完善《斧頭湖流域碧水入湖生態保護補償機制實施方案(試行)》,落實相關措施。(牽頭單位:市生態環境局、市財政局、咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府、咸寧高新區管委會)

22.加強經費保障。

斧頭湖綜合治理經費實行分級負擔原則,市、縣(區)財政要加大污染防治投入力度,統籌整合各類相關資金,積極爭取中央、省專項資金支持,切實保障項目資金需求。(牽頭單位:市財政局、咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府、咸寧高新區管委會)

23.強化督辦考核。

每季度對本方案實施進展情況進行現場檢查督辦,對工作推進不力的單位和個人,視情況進行函告、通報或者約談;年終對工作完成情況進行考評,考評結果專報市考評辦。(牽頭單位:市污染防治攻堅指揮部辦公室)

三、相關要求

各地、各單位要進一步壓實工作責任,把斧頭湖水污染防治攻堅工作放在更加突出的位置,注重利用科技手段,精準施策,力爭更大成效。要對照重點工作清單逐項研究細化,制定任務清單、責任清單、按月推進計劃清單,推動年度目標任務全面落實。各地、各單位要于4月10日前將詳細工作清單報市污染防治攻堅指揮部辦公室(聯系人:郭曉蕾;聯系電話:0715-8898863,15997954377)。

附件:咸寧市2020年斧頭湖水污染防治強化攻堅重點工作清單

附件 

咸寧市2020年斧頭湖水污染防治強化攻堅重點工作清單

序號

類別

治理任務

具體措施及要求

牽頭單位

責任單位

完成時限

1

工程措施

實施生態修復工程

實施咸安區官埠橋鎮大洲湖退垸還湖生態修復工程。

市城發集團

咸安區人民政府

2020年12月底前

2

制定斧頭湖黃沙灣水生態修復工程方案并推動實施,完成東湖圍堤加固全部工作任務,種植水生植物。

嘉魚縣人民政府


2020年12月底前

3

制定斧頭湖嘉魚縣入湖排口水質達標治理工程方案,推動實施各入湖水體水質改善工程。

嘉魚縣人民政府


2020年12月底前

4

依據適宜條件,在斧頭湖適當水域人工種植水生植物,提升水體自凈能力。

市生態環境局

咸安區人民政府

嘉魚縣人民政府

省斧頭湖管理局

2020年12月底前并長期堅持

5

實施斧頭湖綜合治理一期工程

實施斧頭湖生態保護帶建設工程。

市生態環境局

市水利湖泊局

咸安區人民政府

嘉魚縣人民政府

2020年12月底前

6

實施斧頭湖入湖河流河口濕地工程,建設淦河入湖口生態濕地和北洪港河上游生態河道。

咸安區人民政府


2020年12月底前

7

實施斧頭湖淦河入湖口河道疏浚工程

采取工程措施對斧頭湖淦河入湖口河道實施疏浚,增加河湖水交換,提升自凈能力。

市生態環境局

咸安區人民政府

市水利和湖泊局

省斧頭湖管理局

2020年12月底前

8

持續推進黑臭水體治理示范城市創建工作,鞏固提升黑臭水體整治效果

進一步優化黑臭水體整治方案,制定優化項目工程清單,推進工程實施,重點推進浮山河、濱湖港等水體水質改善;完成示范城市延伸河道整治工程項目建設。

市住建局

市城發集團

市生態環境局

市水利和湖泊局

市城管執法委

市農業農村局

咸安區人民政府

咸寧高新區管委會

2020年12月底前

9

工程措施

實施流域鄉鎮污水處理廠達標排放

工程

加強斧頭湖周邊4個鄉鎮污水處理廠(咸安區向陽湖鎮、官埠橋鎮和嘉魚縣潘家灣鎮、渡普鎮)和咸安區賀勝橋鎮配套管網建設,提高污水收集率,實現管網覆蓋范圍內污水應收盡收;強化鄉鎮污水處理廠運行管理,確保鄉鎮污水處理廠正常運行,達標排放,發揮減排效益。

市住建局

咸安區人民政府

嘉魚縣人民政府

市城鄉生活污水治理專項戰役指揮部成員單位

2020年12月底前

10

推進實施流域城鎮污水處理廠尾水部分污染物指標深度凈化

完成咸寧高新區三期污水處理廠、咸安經濟開發區污水處理廠、梓山湖污水處理廠排污許可證申辦、環?!叭瑫r”竣工驗收及尾水總磷提標升級改造工程,進一步降低尾水總磷排放濃度。

咸寧高新區管委會

咸安區人民政府

梓山湖大健康產業示范區建設指揮部辦公室

市住建局

市生態環境局

2020年12月底前

11

推進咸寧高新區三期污水處理廠人工濕地和永安污水處理廠尾水深度處理等尾水凈化工程,確保尾水中化學需氧量、氨氮、總磷3項污染因子滿足地表水Ⅲ類水質標準要求。

咸寧高新區管委會

市住建局

市生態環境局

咸安區人民政府

2021年6月底前

12

加快賀勝橋鎮集鎮污水管網建設進度,確保污水全部接入梓山湖污水處理廠;加快梓山湖污水處理廠濕地建設,發揮濕地環境效益。

咸安區人民政府

梓山湖大健康產業示范區建設指揮部辦公室


2020年12月底前

13

完成配套管網建設與截污工程

完善107國道橫溝橋鎮區段的污水主管網建設,以及職教城等污水管道與市政污水主管道的對接。對咸寧高新區園區和橫溝橋鎮污水排口進行排查整改,分流改造,進一步提高污水收集率。

咸寧高新區管委會


2020年12月底前

14

全面完成退垸還湖任務

按照《湖北省退垸(田、漁)還湖技術指南(試行)》要求全面完成省定退垸還湖圩垸工作任務。

市水利和湖泊局

咸安區人民政府

嘉魚縣人民政府

市農業農村局

2020年12月底前

15

完成斧頭湖、

西涼湖“兩湖”

連通工程

2020年3月至5月,完成穿G351國道箱涵和兩湖聯通的護坡和腳槽;12月底完成所有建設任務,實現湖水互通。

咸安區人民政府


2020年12月底前

16

淦河下游河段實施清淤工程

實施咸高西河橋至熊家灣脫膠中心全長約2500m河段河道清淤工程。

咸安區人民政府


2020年12月底前

17

管理措施

保障湖泊生態水位

協調省有關部門通過枯水期蓄水、豐水期調度等方式,合理調節斧頭湖生態水位和淦河生態流量,提升水體自凈能力,保障斧頭湖植草工程水位需求。

市水利和湖泊局

市生態環境局

市農業農村局

省斧頭湖管理局

2020年12月底前并長期堅持

18

扎實推進禁漁工作

協調省有關部門扎實推進斧頭湖禁漁工作。

市農業農村局

省斧頭湖管理局

咸安區人民政府

嘉魚縣人民政府

長期堅持

19

打撈對水質產生影響的水草

根據水生植物的生長周期,科學及時組織打撈對水質有害的水草,確保水生植物的生長、腐爛等不對斧頭湖水質產生影響。

市生態環境局

咸安區人民政府

嘉魚縣人民政府

市農業農村局

省斧頭湖管理局

長期堅持

20

科學合理增殖放流

積極開展斧頭湖及入湖水體增殖放流活動,科學確定入湖魚種、大小配比等,加大增殖放流力度,充分發揮生物治污作用。

省斧頭湖管理局

市農業農村局

咸安區人民政府

嘉魚縣人民政府

市生態環境局

2020年5月底前

21

整治流域排污口,提升地表水水質

制定斧頭湖流域排口整治方案,持續推進流域排口綜合整治,改善斧頭湖水質。

市生態環境局

咸安區人民政府

嘉魚縣人民政府

咸寧高新區管委會

市水利和湖泊局

市住建局

市農業農村局

市交通運輸局

2020年12月底前

22

強化浮山河、橫溝河、官埠河排污口、沿岸生態環境等情況的巡查、檢查,鞏固橫溝河黑臭水體整治,浮山河和官埠河綜合整治成果,避免“死灰復燃”。

咸寧高新區管委會


長期堅持

23

推廣健康生態養殖技術,推進養殖尾水治理建設

加大健康養殖宣傳力度,通過發放宣傳資料、開展健康養殖技術培訓等形式,提高漁民健康養殖意識。

市農業農村局

咸安區人民政府

嘉魚縣人民政府


2020年12月底前

24

鞏固擴大2019年養殖尾水治理示范建設帶動效益,積極爭取各級項目資金,通過項目實施推進養殖尾水治理。

市農業農村局

咸安區人民政府

嘉魚縣人民政府

市生態環境局

2020年12月底前

25

對斧頭湖畔農業生態園950畝養殖基地進行養殖尾水治理。

嘉魚縣人民政府


2020年12月底前

26

開展專項執法行動

加強工業企業環境監管,嚴厲打擊企業非法排污,確保流域范圍內涉水工業企業穩定達標排放。持續開展流域“散亂污”企業綜合整治。

市生態環境局

咸安區人民政府

嘉魚縣人民政府

咸寧高新區管委會


長期堅持

27

管理措施

加大斧頭湖巡查

管控力度

開展清湖保護、聯合執法、“打非治違”等專項行動,做到常態化巡湖監管,嚴厲打擊各類涉水違法建設、破壞水資源、非法圈圩、取土和其他影響河湖功能發揮的違法行為。

咸安區人民政府

嘉魚縣人民政府

市水利和湖泊局

市生態環境局

省斧頭湖管理局

市農業農村局

市公安局

市交通運輸局

長期堅持

28

確保完成畜禽養殖廢棄物資源化利用任務

促進畜禽糞污還田利用。斧頭湖流域畜禽養殖廢棄物資源化綜合利用率達到85%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上,大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。對先期通過驗收合格的開展回頭看,建立長效監管機制,實現資源化利用工作的規范化、制度化、常態化。

市農業農村局

咸安區人民政府

嘉魚縣人民政府

市生態環境局

2020年12月底前

29

完成斧頭湖水污染防治農藥、化肥減量工作

在斧頭湖流域開展農作物綠色防控工作,通過統防統治、綠色防控手段減少農藥的使用。通過測土配方施肥、有機肥替代化肥等手段減少化肥使用。實現農藥、化肥施用量零增長。

市農業農村局

咸安區人民政府

嘉魚縣人民政府


2020年12月底前

30

 

 

保障措施

落實斧頭湖生態

補償機制

進一步完善《斧頭湖流域碧水入湖生態保護補償機制實施方案(試行)》,落實相關措施。

市生態環境局

市財政局

咸安區人民政府

嘉魚縣人民政府

咸寧高新區管委會


2020年5月底前并長期堅持

31

加強經費保障

斧頭湖綜合治理經費實行分級負擔原則,統籌整合各類相關資金,編制斧頭湖流域水環境治理專項預算,報市(縣、區)政府批準后實施。提高環境保護專項轉移支付監管力度,確保中央、省專項資金及時足額撥付到位。

市財政局

咸安區人民政府

嘉魚縣人民政府

咸寧高新區管委會


長期堅持

32

強化督辦考核

每季度對本方案實施進展情況進行現場檢查督辦,對工作推進不力的單位和個人,視情況進行函告、通報或者約談;年終對工作完成情況進行考評,考評結果專報市考評辦。

市污染防治攻堅指揮部辦公室


2020年12月底前


附件:
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